2018年10月28日正式实施的《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》的制定和实施，对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。
思考之一，制定和实施《条例》的时代背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，并取得明显成效。但同时，习近平总书记在党的十九大报告中也语重心长的指出：“必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战”。这些困难和挑战有经济社会发展方面的问题，也有党的建设方面的薄弱环节。正像习近平总书记告诫的那样，我们党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、尖锐的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。个别表象比如：
党支部战斗堡垒作用发挥不充分者有之。党支部是整个党组织的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”，是党的全部工作和战斗力的基础。实践证明，党支部战斗堡垒作用强，党员党性就强、作用发挥就好，推动单位全面建设就有力；反之，就会出现这样那样的问题。有的党支部内部不团结，互相推诿，互相猜忌，互相拆台，双双受到处理不说，更是影响党的形象，贻误党的工作；有的党支部教育管理不好党员，党员也不信服支部；有的组织生活不经常、不认真、不严肃，甚至开展不起来，需要上级党组织派员督导；有的重业务轻党建，抓业务投入多、抓党建精力少，工作方法简单、活动形式单一，党建工作往往是走过场、搞形式。
党员先锋模范作用发挥不充分者有之。我们每个党员在入党之初，都发出了“为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切”的铮铮誓言，但随着岁月的变迁、环境的变化、岗位的变动，有的党性淡化，不带头执行党的路线方针政策，混同于普通群众；有的有私利而无公心，凡事先为自己打算，对自己有利的事就办，无利的就不办，甚至向组织提条件、讲得失、拖后腿；有的不思进取，在其位不谋其政，马马虎虎，混混沌沌，推推动动，拨拨转转，混天数，熬日子；更有的自律意识差，法纪观念淡薄，不仅拖后腿，还严重违纪违法受到刑事处罚，走向党组织的对立面。
党的组织生活制度执行不严格者有之。一些党员干部思想出现滑坡、产生“病变”，虽有其自身原因，但也与党支部阵地失守，“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度执行不严格有关。有的经常借口工作忙疏于参加组织生活，或者只在会议记录上挂个名、签个字；有的谈心谈话开展不经常，党员在哪里、在干什么、在想什么、有什么困难，上下左右之间都不清楚；有的开展批评和自我批评，不仅没有辣味，甚至成了变相表扬；有的支部工作手册补记补写，党员笔记抄袭复制，甚至心得体会都一模一样。
以上种种，虽属个例，但从侧面反映了基层党组织软化、弱化、边缘化迹象。基础不牢，地动山摇。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，要求各级党组织必须认真贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量，使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，这也是我们党正视自己的问题，坚持实事求是作风的重要反映。
思考之二，制定和实施《条例》的重大意义
制定和实施《条例》，是保证“党领导一切”的关键举措。党的十九大报告指出：“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党支部作为“党领导一切”的组织根基，在任何时候都应把自身建设作为强本固基之举抓紧抓好。抓好党支部建设，就抓住了基层建设核心。惟其如此，党中央历来强调加强基层党组织建设。进入新时代，习近平总书记强调“党的一切工作到支部”，也正是意在激活“神经末梢”，畅通“毛细血管”，打通党的组织体系“最后一公里”，推动全面从严治党向基层延伸，加强党的全面领导。
制定和实施《条例》，是弘扬“支部建在连上”光荣传统的实际行动。从三湾改编到古田会议，“支部建在连上”逐渐完善并形成定制，成为建党建军的基本原则和制度延续至今。90多年来，我们党始终把“支部建在连上”作为传家宝，作为党支部建设的核心原则，由军队逐渐推广到地方，推广到各行各业。进入新时代，习近平总书记多次重提“支部建在连上”组织原则，要求全党弘扬“支部建在连上”光荣传统，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。可以说，制定和实施《条例》，大力加强党支部建设，正是贯彻习近平总书记重要论述、弘扬“支部建在连上”光荣传统的实际行动。
制定和实施《条例》，是落实党要管党、全面从严治党要求的有力武器。纵观党的历史，从严管党治党与打造坚强战斗堡垒始终是相辅相成、互相促进的。从建党初期“一切工作归支部”、“支部建在连上”，到新时代“强化基层党组织整体功能”、“基层党组织要严格履行监督职责”，都证明这一点。我们党8900多万名党员，活跃在450多万个基层党组织中。党支部建设的好，全面从严治党就管住了党组织和党员的绝大多数。落实党要管党、全面从严治党要求，离不开百万党支部卓有成效的工作，从这个角度讲，制定和实施《条例》，大力加强党支部建设，实际上就是落实党要管党、全面从严治党要求，二者统一于我们党领导的伟大斗争伟大事业和伟大工程的实践。
思考之三，学习宣传贯彻《条例》的实践要求
学习宣传贯彻《条例》，是当前和今后全面加强党的基层建设的一项重要任务，应采取有力措施，努力在学习宣传、对照整改、建章立制、推动发展上下功夫、见实效。
一是认认真真学。利用组织生活、学术论坛、文化讲堂、专题培训等时机，原原本本、逐字逐句学习《条例》，使广大党员特别是党支部负责人深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉；积极开展群众性小练兵、小比武、小竞赛和网上答题等形式多样的学习活动，进一步激发学习热情；同时，建立考评机制，督促学习落实，增强学习效果。
二是扎扎实实做。坚持以上率下，各级党员领导干部应自觉担负起学习宣传贯彻《条例》的领导者、推动者、参与者职责，走在前作表率，以自身的模范作用影响和带动部属；坚持查找解决问题，对照《条例》关于党支部基本任务、工作机制、组织生活和支部委员会建设的规定，检查存在的问题和不足，制定具体整改措施，立学立改、边学边做。
三是反反复复抓。坚持抓在日常，严在经常。应根据《条例》相关规定，长期打基础，反复抓落实，建立促进党支部建设的长效机制；同时，把学习宣传贯彻《条例》与完成好中心工作紧密结合起来，两手抓、两促进，努力使学习宣传贯彻《条例》的过程成为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个坚决维护”的过程，成为振奋精神状态、凝聚思想共识、推动高质量发展的过程，为实现中原更加出彩做出应有的贡献。
作者：河南省监狱管理局机关党委 张君齐
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