破解瓶颈建阵地 强化服务聚民心
——淅川县强力推进村级党群服务中心建设
一、充分调研，科学分批推进。自2013年起，按照市委“全面解决我市部分村无活动场所问题”的要求，我县首先对全县各村活动场所情况进行了深入细致的调查摸底，形成了详细的工作档案。县委组织部成立考察组带领部分村（社区）支书赴河南、湖北、四川、浙江四省九市九村十社区，专门就村级党建服务中心建设、社区服务体系建设、党员管理服务等方面内容进行考察学习，吸取先进做法。在此基础上，县委经过充分研究，决定在三年内实现全县村级组织活动场所建设上档升级，把村级活动场所全部建成村级党建综合服务中心，并在2013和2014年两次印发关于推进村级党群服务中心建设的指导意见，从总体要求、建设规划、具体标准、资金补贴标准、项目建设和竣工验收、资产管理和作用发挥等方面，详细对该项工作提出要求和指导，确保了此项工作在我县获得强有力的政策支持和科学合理的规范标准。
二、加大投入，数量实现突破。为加快建设高标准的村级党员群众服务中心，我县采取县财政补助、乡镇、村自筹的办法加大资金投入力度。自2013年以来，按照每村补贴10万元的标准，新建的150个村仅县财政一项就投入建设专项资金达1500余万元，并按每村15万元的标准，共投入90余万元对省定的6个“两项机制”观测点进行改造升级，其他不足部分由乡镇和村通过各种渠道自筹资金，三年来共投入资金合计3500余万元，有力的保障了村活动阵地的基础设施建设。在建设数量上我县也有较大突破，三年共新建村级党群服务中心150个，改造升级25个，占全县500个村（社区）总数的三分之一多，极大的改善了我县基层村级活动场所的整体硬件水平。
三、拓宽渠道，多方统筹协调。在县财政财力紧张的情况下，我县积极破解资金瓶颈，拓宽融资渠道，统筹协调多方面力量支持建设打造。2015年度按计划新建81个村党群服务中心之外，我们又联合县移民局，协调移民项目资金300余万元，新建了11个移民村党群服务中心。在配备各村内部办公设施时，我们联合县扶贫办、县财政局、县文化局、县卫健委、县教体局等县直单位结合职能，在“一事一议”项目、文化书屋建设项目、“三室一校”建设项目、标准化卫生室建设、体育健身器材配置等方面给予相应的资金或实物补贴。同时，乡镇和村还采取对口支援、部门帮扶、社会捐助、企业帮助等方式，多渠道筹措资金。经过多方努力，有效破解了资金瓶颈，确保了村党群服务中心不仅能建起，还要能使用。
四、提高标准，把好质量关口。一是明确建设标准。在制订建设规划时，我县要求各项目村要综合考虑新农村建设、新型农村社区建设、党群服务中心辐射范围等因素，从选址开始就确保合理布点，力争做到高起点规划、高标准建设。活动场所必须按照“一厅五室”标准进行打造，同时要落实“七有”，即：有牌子、有旗子、有办公和活动设施、有远教设备、有规章制度、有档案资料、有党务村务公开栏。每个项目村坚持高标准配套水、路、电、院子、厕所、健身器材、科普宣传栏等，并适当绿化、硬化，方便服务党员群众。二是严格督导检查。在建设过程中，县委组织部建立了奖惩制度，进度快的奖励，进度慢的减扣。并成立7个专项督导组，每月到各项目建设点上实地督查，拍照留存，公示在《淅川党建网》，保持每月更新，有效督促工程建设进度。同时组织各乡镇主抓组织工作副职领导和项目村党支部书记对各个项目村建设情况进行相互观摩，增压促效，确保了建设工作按时保质完成。在验收时制定了《淅川县村级党群服务中心建设验收表》，细化每一项内容，明确每一项标准，组织专人严格审查验收，确保每一笔补贴款项都得到认真落实。
五、多措并举，提升服务效能。一是规范工作机制。我县积极拓宽党群服务中心的服务内容，将乡镇、街道承担的劳动保障、民政事务、合作医疗、信访综治等多项社会管理职能，纳入服务中心集中受理，采取“窗口受理、内部流转、全程代办”的工作模式，整合了服务功能、简化了办事程序、提高了工作效率。二是强化服务载体。我们进一步探索便民服务的有效途径和载体，在各乡镇和村推行“直办、代办、督办”三办制。“直办”即能在大厅办理的事项一律在大厅即时直接办理。“代办”即在乡村两级配备专职代办员，负责收集群众需要办理的事项，并由他们到乡镇综合服务中心代办一切手续。“督办”即建立台账督促办理，凡是群众需要办理的，不能在本乡镇范围内完成需要县级部门办理的事项，建立工作台账，明确专人负责，限时办结，由乡镇纪委督促办理，办结销号。三是丰富服务内容。各村成立了民事帮办志愿服务队，组织村里有专业技能的党员和群众，为广大群众提供家电维修、治安巡逻、环境卫生、心理关怀、健康咨询等各类志愿服务。各村根据实际，组建了戏曲、体育等群众文体队伍，不定期组织开展文体活动，有条件的村还设立了棋牌室、图书室和网吧等，活跃村民群众文化生活。经过不断努力，我县大部分村党群服务中心凝聚了民心，聚集了人气，成为名副其实的群众之家。
以上是我县在建设村党群服务中心，完善便民服务工作上的一些经验和做法，尽管取得了一定成效，但是与领导要求相比，与兄弟县区相比，还存在着不少的差距。例如村级党群服务中心覆盖率还没达到100%，服务功能的发挥还有待进一步提升，人气还不够旺等等。下一步，我们将继续保持良好的工作劲头，继续加大投入建设，创新工作思路，完善服务机制，力争使我县村级党群服务中心建设工作再上台阶提水平。（中共淅川县委组织部）
责任编辑：王杰
